&nb答海sp; 第一章 总则

     錯商 第一条 为了规范旅游行政许可行为如個，保护公民、法人和其他组织的合法权益從劇，保障和监督旅游主管部门有效实施在員行政管理，根据《行政许可法》及有关法律、行政法美服规，结合旅游工作实际，制定本办法。

     下美; 第二条 本办法所称旅游從費行政许可，是指旅游主管部门及具鐘鐘有旅游行政许可权的其他行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，經(j房體īng)依法审查，准予其从事(shì)特定活动的吧美行为。

  &nb醫地sp;   第三海朋条 旅游行政许可的设定、实施和监督检黑暗查，应当遵守《行政许可法》《旅游法》及有关法律、法规和本办法的规定。

      是木;旅游主管部门對(duì)其他机关或鐵資者對(duì)其直接管理的事(shì)业单位的人事(sh計厭ì)、财务、外事(shì)等事(shì)项少山的审批，不适用本办法。

      大時;第四条 实施旅游行政许可，应当依照法定的亮不权限、范围、条件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正的原则。

    &nbs近們p; 旅游主管部门应当按照國(guó)家有关规定將(ji章現āng)行政许可事(shì)项向(xiàng)社會(huì)公拍新布，未經(jīng)公布不得实施相的高关行政许可。行政许可的实施和结果，除涉及國(gu報報ó)家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公開(kāi)。

    &nbs低路p; 符合法定条件、标准的，申请人有依法取得旅游行政许可的好黃平等权利，旅游主管部门不得歧视。

   &nb唱開sp;  第五条 实施旅游行政许可，应在票当遵循便民、高效的原则，以行政许可标准化建设为指白公引，运用标准化原理、方法和技术，提高办事(shì)效率，提供优质服务一日。

      還雜;國(guó)家旅游局负责建立完身雨善旅游行政许可全國(guó)网上审批平台，逐步推动旅游制少行政许可事(shì)项的网上办理和审批。地方各级旅游主管部中山门应当逐步將(jiāng)本部门旅游行政许可事(shì)项纳入或者接入我短全國(guó)网上审批平台统一实施。

  &nb訊友sp;   实施行政许可的旅游主管部门应費問当编制旅游行政许可服务指南，建立和实施旅游行政许可信息公開(kāi)票女制、一次性告知制、首问责任制、顶岗补位制、服务承诺制、责任作哥追究制和文明服务制等服务制度和规范。又子

   &n裡歌bsp;  第六条 旅游行政规章、规范性關高文件及其他文件一律不得设定行政许可。

    &金校nbsp; 旅游行政规章可以在上位法设定的行政许可事(sh地市ì)项范围内，對(duì)实施该行政许可作出具体规定，但不師我得增设行政许可；對(duì)行政许可条林商件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

     鐘理 第七条 公民、法人或者其他裡草组织對(duì)旅游主管部门实施行政许可，享有陈述权、申辩权科費；有权依法申请行政复议或者提起(q化大ǐ)行政诉讼；其合法权益因旅游主管部门违法实麗費施行政许可受到(dào)损害的，有权依法要求赔偿。

  &nbs日章p;   第八条 旅游行政许嗎喝可决定依法作出即具有法律效力，非經(jīng)法定程靜子序不得改变。

    &動遠nbsp; 旅游行政许可所依据的法律費舞、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况發(fā術人)生重大变化的，为了公共利益的需要，旅做人游主管部门可以依法变更或者撤回已經(jīn分煙g)生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成(chéng)财产损空亮失的，应当依法给予补偿。

      第來高二章 实施机关

    &nbs相哥p; 第九条 旅游行政许可由旅游主藍習管部门或者具有旅游行政许可权的其他行政机关在其法定职权范围内实施。

     船市; 旅游主管部门内设机构和派出門歌机构不得以自己的名义实施行政许可。

    &nb土能sp; 第十条 旅車厭游主管部门可以在其法定职权范围内委托具有权限的下级旅游主管部房就门实施行政许可，并应当將(jiāng為靜)受委托的旅游主管部门和委托实施的旅游行政许可事(shì)项予醫刀以公告。

   關靜  &nbs媽銀p;委托的旅游主管部门對(du國業ì)委托行为的後(hòu)果，依法綠劇承担法律责任。

  &nbs著鐵p;   受委托的數銀旅游主管部门在委托范围内，以委托的旅游主管部自花门名义实施行政许可，不得转委托。

     &學紅nbsp;第十一条 旅游主管部门应当确定具体承担近下旅游行政许可办理工作的内设机构（以下简称承办机构）。承办机构的主要职责包括：路黑

     &工西nbsp;（一）受理、审查旅游行政许可申请，并向(x的湖iàng)旅游主管部门提出许可决定建议；

    問化  （二）兒空组织旅游行政许可听证工作；
     &nb離遠sp;
   &nb書自sp;  （三）送达旅游行政许可决定和证一熱件；
  &nb但放sp;   
    嗎謝  （四）旅游行政许可的信息统计、信息費草公開(kāi)工作；

      可人;（五）旅游行政许可档案管理工作；

    海中;  （六）提供旅游行政機多许可业务咨询服务；
   &筆爸nbsp;  
   &nb計鄉sp;  （七）依法對(duì)被(bèi)许這靜可人从事(shì)旅游行政许可事(shì)项的活动進(jìn)行监督检樹的查。

   &放的nbsp;  承办讀微机构需要其他业务机构协助办理的，相关业务机构应当积极配合。

  &nb年海sp;   第三章&n麗開bsp;申请与受理

   &nb裡對sp;  第十二条 从事(shì)依土兵法需要取得旅游行政许可活动的，应当向(xiàng)行政机关提出申動輛请。申请书需要采用格式文本的，旅游主管部门应当免费提供申请书格式文本和跳拿常见错误实例。申请书格式文本中不得包含与申请行遠刀政许可事(shì)项沒(méi)有直接关系的内容。

  &nb通美sp;   申请人依法委托代理人提出行政謝船许可申请的，应当提交申请人、代理人的議讀身份证明文件和授权委托书。授权委托书应当载明授权委托事(s務訊hì)项和授权范围。

   &n在技bsp;  線農第十三条 旅游主管部门应当將(jiāng)旅風月游行政许可事(shì)项、依据、答又申请条件、数量限制、办理流程、办结期限及申请微著材料目录和申请书示范文本等，在办公场所或者受理场所及政务网站公示，方便申请是大人索取使用、获取信息。

   飛河   申中高请人要求對(duì)公示内容予以說(shuō)明、解释的，承办机构应当數去說(shuō)明、解释，提供准确、可靠的信息。

      第畫黑十四条 旅游主管部门应当设置一个固定场所作为旅書說游行政许可业务办理窗口，配备政治素质高、业务能(néng)力强、熟空頻悉掌握旅游行政许可业务工作的受理人员劇熱，统一受理申请、提供咨询和送达决定，并在办公区域显著位置设立指示标志，引船下导申请人到(dào)受理窗口办理许可业务。

     &nb電見sp;旅游行政许可事(shì)项纳我拿入行政服务大厅集中受理的，按照相关规定和要求执行。

    &nbs制火p; 第十五条 申请人申请行政许可的金，应当如实向(xiàng)旅游主管部门提交森議有关材料和反映真实情况，并對(d雨小uì)其申请材料实质内容的真实性负责。旅游主管新媽部门不得要求申请人提交与其申请的行政许可事(shì)项无关的材料。

      第十算土六条 受理申请時(shí)，旅游行政许可受理人员应当审查下列事(光在shì)项：
      
      報熱;（一）申请事(shì)项是否属車件于本部门行政许可受理范围；

    &n上紙bsp; （二）申请人或者代理門金人提交的身份证件和授权委托书是否合法有效，授权事(shì)项及范围是否店草明确；

     &nb木是sp;（三）申请材料中是否明确附有申请人签名或者盖章；

     &nb電票sp;（四）申请人提交的材料是否符合所到湖申请事(shì)项的各项受理要求。

      第十七樂到条 對(duì)申请人提出的行政许可申请，水紅旅游主管部门应当根据下列情况分别作出处理：

      （務笑一）申请事(shì)项依法不需要取得行政许可的，应当年海即時(shí)告知申请人不受理，并向(xiàng)申请人出具飛他《行政许可申请不予受理通知书》，說(shuō)明理由和依据；

  &nb睡議sp;   （二）申请說很事(shì)项依法不属于本部门裡市职权范围的，应当即時(shí)作出不予受在用理的决定，并向(xiàng)申请人出具《行政许可申请不予受理通知书》，告知申请地紙人向(xiàng)有关行政机关申请；

    &nbs木高p; （三）申请材料存在文還笑字、计算等可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并告知其在修改处签名銀不或者盖章确认；

      （四）鐵制申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一影答次性告知申请人需要补正的全部内容，并向(xiàng)申请能雪人出具《行政许可申请补正材料通知书》。逾期不告知的，自收到樂是(dào)申请材料之日起(qǐ)即为受理；

      低低（五）申请人未在规定的期限内提交补正材料，或者提交的材料仍不符合要求但拒绝再补明科正的，应当作出不予受理的决定，并向(xiàng)申请人出具《行政许可微算申请不予受理通知书》，說(shuō)明理由和依据；們物

   子厭   （六兒山）申请事(shì)项属于本部门腦老职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人依照本部门要求提交全黑慢部补正材料的，应当受理行政许可申请，并向(xiàng)申请人出具符合又雪行政许可受理单制度要求的《行政许可申请受理通知书》。

    &nb花內sp; 旅游主管部门出具前款规定的相信懂关书面(miàn)凭证，应当加盖单位印章或者行政许可专用印章，并注明日期。

   &nb地下sp;  第四章 审明行查与决定

     &的門nbsp;第十八条 旅游主管部门应当根吧道据申请人提交的申请材料，對(duì)其是否具备许可問樹条件、是否存在不予许可的情形等進(jì冷店n)行书面(miàn)审查；依法影也需要對(duì)申请材料的实质内容進(jìn)鄉如行核实的，应当指派兩(liǎng)名以上工作人员進(務國jìn)行现场核查。

      核查雪這人员在现场核查或者询问時(shí)，应当出遠的示证件，并制作现场核查笔录或者询问笔录。现场核快北查笔录、询问笔录应当如实记载核查的時(shí)间、地点算醫、参加人和内容，經(jīng)被懂自(bèi)核查人、被(bèi)询问人核對(duì影土)无误後(hòu)签名或者盖章，并由問少核查人员签字。当事(shì)人或者有关人员应購算当如实回答询问，并协助核查。

      醫媽;第十九条 旅游主管子著部门對(duì)行政许可申请進(jìn)行审查時(shí)，發(fā)现该行話在政许可事(shì)项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利事他害关系人有权進(jìn)行陈述和申辩。

      妹村;行政许可办理工作人员對(duì)申请人、利害关系人的口头陈述和申相在辩，应当制作陈述、申辩笔录；經(jīng)复核，申请人、村紙利害关系人提出的事(shì)实、理由成(ch睡分éng)立的，应当采纳。

   &月明nbsp;  第二十近山条 申请人在作出行政许可决定前自愿撤回行政许可申请的，旅內外游主管部门应当准许。

     &nbs老草p;申请人撤回申请的，应当以书面(miàn)形式提出什請，并返還(hái)旅游主管部门已出具的相关书面(miàn)凭证。對(duì)纸錯匠质申请材料，旅游主管部门应当留存复日內制件，并將(jiāng)原件退回。

    姐員;  第二十一条  有下國地列情形之一的，旅游主管部门应当作出中止审查的决定，并通知申请人：

      下鄉（一）申请人因涉嫌侵害旅游者合法权益等违法违规行为被(bèi)行政的動机关调查，或者被(bèi)司法机关侦查電體，尚未结案，對(duì)其行政许可事(shì)项影响重大的；

     務妹; （二）申请人被(bèi)依法采取限制业务活动、责令停业音一整顿、指定其他机构托管、接管等措施，尚未解開新除的；

  &nbs什件p;   （三）對(duì)有关法的黃律、法规、规章的规定，需要進(jìn)一步明确具体含學亮义，请求有关机关作出解释的；

     &n吧老bsp;（四）申请人主动要求中止审查，理由正当的。

      法裡上律、法规、规章對(duì)前款情形另有规裡門定的，从其规定。

   科黃   行政许可中止的原因消行唱除後(hòu)，应当及時(shí)恢复审查。中止审查的時(shí)间不计鄉們算在法定期限内。

  &nbs離商p;   第二十二条 有能林下列情形之一的，旅游主管部门应当作出终止审查的决定，并懂信通知申请人：

  &nb他喝sp;   離靜（一）申请人自愿撤回申请的；

      林好（二）作为申请人的自然人死亡或知街者丧失行为能(néng)力的；
      
     &nb不謝sp;（三）作为申请人的法人或者其他组织终止的。
     &nb科不sp;
     &n劇日bsp;第二十三条 旅游主管部個頻门對(duì)行政许可申请進(到師jìn)行审查後(hòu)，能(néng)够当场醫相作出决定的，应当当场作出书面(miàn)行政许可决定；不能(néng)低頻当场作出决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

    &nbs從北p; 第二十四条 申请人的申请符合法定条件關房、标准的，旅游主管部门应当依法從議作出准予行政许可的书面(miàn)决定；不符合法定条件、标准的，旅游化老主管部门应当依法作出不予行政许可的书面(mi厭區àn)决定，說(shuō)明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或長微者提起(qǐ)行政诉讼的权利。就學

    &舞器nbsp; 行政许可书面(miàn)决定应当载懂街明作出决定的時(shí)间，并加盖单位印章或者行政许可专用印章門這。

      第妹物二十五条 旅游主管部门作出准多靜予行政许可的决定，需要颁發(fā)行政许可证土地件的，应当在法定期限内向(xiàng)申请人颁發(fā)加盖南在单位印章或者行政许可专用印章的行政许可证件。

     &nb請樂sp;行政许可证件一般应当载明证件名称、北時發(fā)证机关名称、被(bèi)许輛對可人名称、行政许可事(shì)项、证件编号、發(fā)证日期和证件有效歌雨期等事(shì)项。

    &nbs銀答p; 第二十六条 師森旅游主管部门可以采取下列方式送达火多行政许可决定以及其他行政许可文书站白：

   光吧   子計（一）受送达人到(dào)旅游主管部门办公场所問化或者受理场所直接领取，在送达回证上微朋注明收到(dào)日期，并签名或者盖章； 　　

   &村綠nbsp;  湖朋;（二）邮寄送达的，申请书载明的要又联系地址为送达地址，受送达人及其代收人時湖应当在邮件回执上签名或者盖章，回执上注明的月坐收件日期为送达日期；
      
    們物;  （三）受送达人拒绝接收西什行政许可文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代技個表到(dào)场，說(shuō)明河請情况，在送达回证上记明拒收事(shì)由和日期，由送达人、见证人签名或自金者盖章，把许可文书留在受送达人的住所；也可以把许可文书留在受送达計舞人的住所，并采用拍照、录像等方式记录要個送达過(guò)程，即视为送达；

     大票 （四）直接送达有困冷看难的，可以委托当地旅游主管部门送达；
     &nbs藍事p;
      海喝;（五）无法采取上述方式送达的，可以在公討船告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以在报刊上刊登公告。自筆師公告發(fā)布之日起(qǐ)60日後(hòu)，即视为送达。

    術湖;  第二十七条&nb學花sp;旅游主管部门作出的准予行輛都政许可决定，应当按照《政府信息公開(kāi)条例》的规定予以公開(kāi要有)，并允许公众查阅。

      第水城二十八条 旅游主管部门应当在哥場颁發(fā)行政许可证件之日起(qǐ)30做明日内，逐级向(xiàng)上级旅游主管部门备案被能坐(bèi)许可人名称、行政许可事(shì)但明项、证件编号、發(fā)证日期和证件有效期等事(他快shì)项或者共享相关信息。

    &熱聽nbsp; 第五章 听证

     &nb光熱sp;第二十九条 法律、法规、规章规定实施旅游行政许可应当听证的錢下事(shì)项，或者旅游主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重拿費大行政许可事(shì)项，旅游主管部门应当向(xiàng)社會(喝懂huì)公告，并举行听证。

    河還  第三十影船条 旅游行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，旅游廠問主管部门应当在作出行政许可决定前發(fā)大費出《行政许可听证告知书》，告知申请人、利害关系人有要求學嗎听证的权利。

      第三十機老一条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到(d國現ào)旅游主管部门《行政许可听证告知书》之日起(q什紙ǐ)5日内提交申请听证的书面(miàn)材料；逾期不提交的，视为放弃听個還证权利。

     &跳們nbsp;第三十二条 看資旅游主管部门应当在接到(dào)申请人、利害关系人申请听证動煙的书面(miàn)材料後(hòu)20日内组腦拍织听证，并在举行听证的7日前，發(fā)出《行政许可听证通知能拿书》，將(jiāng)听证的事(shì)项、時(shí雨吃)间、地点通知申请人、利害关系人線我，必要時(shí)予以公告。

  &nb要問sp;  &nb要討sp;第三十三条 听证主持人由旅游主管報她部门从审查该行政许可申请的工作人员以在長外的人员中指定，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事筆上(shì)项有直接利害关系的，有权申请回避。

      也不第三十四条 行政许可审查工作人员应当在举飛商行听证5日前，向(xiàng)听证厭也主持人提交行政许可审查意见的证据、理由等全部材料。申请人、利害关系城店人也可以提出证据。

      第黑綠三十五条 听证會(huì)按照下列程序公開(kāi放微)進(jìn)行：

     &nbs那的p;（一）主持人宣布會(huì)场纪律；

    &n新愛bsp; （二）核對(duì)听证参生路加人姓名、年龄、身份，告知听证参加人权利、义务；

    &nbs銀樹p; （三）行政许可审大我查工作人员提出审查意见的证据、理由；

  &nb舊制sp;  &n白如bsp;（四）申请人、利害关系人進(jìn)行申們資辩和质证；

    &慢錢nbsp; （五）行政许可审查工作人员与申请人、利害关系人畫子就(jiù)争议事(shì)实進(jìn)行辩论；

    玩機  （六）行政许可审查工作人员与申请人、利害关系人作最後舊商(hòu)陈述；

     &nbs老弟p;（七）主持人宣布听证會(huì)中止、延期或者喝科结束。

      體歌;第三十六条 對(duì)于申请人、利害关系人或者其委托的劇數代理人无正当理由不出席听证、未經(jīng)听证主持人许可中途退秒內出或者放弃申辩和质证权利退出听证會(huì)的，听证主持人可以宣布听证取消場厭或者终止。

      第對銀三十七条  听放又证记录员应当將(jiāng)听证的全部活动制作笔計靜录，由听证主持人和记录员签名。

      听上我证笔录应当經(jīng)听证参加人确认无误算上或者补正後(hòu)，当场签名或者盖章。听证参加人拒绝签廠購名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予藍樂以载明。

     &北在nbsp;第三十八条 旅游主管部门应当根据听证笔录，作為店出行政许可决定。對(duì)听证笔录中未认证、记载的事(shì)实依工報据，或者听证结束後(hòu)申请人提交的证据，旅游主管飛店部门不予采信。

    &n光老bsp; 第六章 档案管理
   &nb一些sp;  
      人上第三十九条 旅游主管部商議门应当按照档案管理法律、法规和标准要求，建立科學(xué)的管理制度，配备必草新要的设施设备，指定专门的人员，采用先進(jìn)技术，加强旅游行政報水许可档案管理。

    &n議喝bsp; 第四十条 旅游行政许用放可档案管理内容主要包括下列材料：

     &nbs城刀p;（一）申请人依法提交的各项申请材料；

    時答  （二）旅游主管部门实施许可過(guò)程中直市議接形成(chéng)的材料；
    &n如木bsp; 
     火科; （三）法律、法规规定需要管理的其他材料。

     &nb都房sp;材料形式应当包括文字、图标、声像等不同形式的记录。

     &nb對慢sp;第四十一条 承办机构应当對(d愛舊uì)档案材料進(jìn)行分类、编号、排列、登记、装订，及時(shí)物議整理立卷，并定期移交本部门档案管理机构归档。術草

      档案秒草交接、保管、借阅、查阅、复制等，应当遵守有关规定，严格履行签收資現、登记、审批手续。涉及國(guó)家秘藍知密的，還(hái)应当依照《保密法》及其实施条例的规定办理門從。

     &n麗知bsp;第四十二条 旅游主管部门应当明确有关许可档案的保管我雜期限。保管期限到(dào)期時(shí)，經(jīng)鉴定档案无保存价值的，草一可按有关规定销毁。

     店自; 第七章 监督检查

   民到  &nb業照sp;第四十三条 旅游主管部门应当建立健全旅游多知行政许可监督检查制度，采取定期或者不定期抽查等方式，對(duì)许車短可实施情况進(jìn)行监督检查，及時(shí)纠正行政間習许可实施中的违法行为。

   &司可nbsp;  旅游主管聽章部门应当制定旅游行政许可实施评价方案，明确评价主体、方式、指标和程序票得，并组织開(kāi)展评价，依据评估结果術做持续提高许可工作质量。

    時飛  第四十討紙四条 旅游主管部门应当依煙美法對(duì)被(bèi)许可人从事(shì)旅東林游行政许可事(shì)项的活动進(jìn)行监督检查，并將(jiāng)們司监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字後(hòu)归档。公日亮众有权查阅监督检查记录。

     &nb上北sp;第四十五条 有《行政许可法我國》规定的撤销、注销情形的，旅游主管部门应当依法作出撤销决定、照化办理注销手续。

   但紅   第四十六条 中機;旅游主管部门及其工作人员在实施行政许可、监督检議兒查過(guò)程中滥用职权、玩忽职守、徇劇一私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分；构成(chéng)犯金吃罪的，依法追究刑事(shì)责任。

     &n日林bsp;第四十七条 行政许可申请人、被(bè樂呢i)许可人有违反《行政许可法》《旅游法》及有关法律、法规和本办自玩法规定行为的，旅游主管部门应当依法给予处理；构成(上月chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)责任。

   &nb見白sp;  公民、法人或者其他黃身组织未經(jīng)行政许可，擅自从事(shì)依法一子应当取得旅游行政许可的活动的，旅游主管部门应当依法采取措施予以制止，并依兒唱法给予行政处罚；构成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)责離術任。

     哥水; 第八章 附则

    &nb照習sp; 第四十八条 本办法规定的期物電限以工作日计算，但第二十六条和第二十八条规定的期限除外。

   &n畫玩bsp;  第四十九条 法规、她鐵规章對(duì)旅游主管部门实施旅游行政许可有特别规定的，裡路按照有关规定执行。

     &nbs到玩p;省、自治区、直辖市人民政府决定旅游行政许可权由其可計他部门集中行使的，其旅游行政许可的实施参照适用本办法。

     &nb嗎電sp;第五十条 本办法自2018年5月1日起(qǐ)施行。200術司6年11月7日國(guó)家旅游局發(fā)布的《國(guó)看這家旅游局行政许可实施暂行办法》同時(shí)废止。