各省、自治区、直辖市旅游發(fā)展委员會(huì)、旅游數資局：
  
      为西分落实《國(guó)务院办公厅关于加强旅游市场综合見光监管的通知》（國(guó)办發(fā)〔湖門2016〕5号）关于“加快建立权责明确、执法有力樂技、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制”的要求，统一旅游市场监督检查畫音事(shì)中事(shì)後(hò刀理u)监管的程序，规范证据收集、审查和认定，保证事(shì)实认定的准确性、山玩执法程序的合法性以及案件办理的质量，國(guó)家旅游局分影在总结“不合理低价游”“春季行动”“暑期整顿”“秋冬會(huì)战”四轮旅答生游市场专项整治經(jīng)验和多年执法实践的基础上，研究制定了《旅游拿呢市场监督检查操作指南》，定于2018年3月1日起(qǐ)施行。现吃市印發(fā)给你们，请认真参照执行。
     &n黃金bsp;  明報;     路子   &nb喝哥sp;   &nbs廠化p;   &n間光bsp;  &n森上bsp;   &n去火bsp;    還商;    習志;     姐睡  國(guó)家旅游局办公室
  &nb請票sp;     &nb照大sp;     湖民     什友;    &去音nbsp;  &nb風唱sp;     &不低nbsp;   通草;    &nb好樂sp;   水報    2018年遠你1月15日

旅游市场监督检查操作指南

第一章  总则
 
1.1【目的依据】
     &n物街bsp;为统一旅游市场监督检查事(shì)中事(shì)後(h店懂òu)监管的程序，规范证据收集、审查和认定，少聽保证事(shì)实认定的准确性、执法程序的合法性以及案件办理的质量，维护旅游者問自、旅游經(jīng)营者和旅游从业人员的紅東合法权益，依据《中华人民共和國(guó)旅游法畫話》、《中华人民共和國(guó)行政处南水罚法》、《中华人民共和國(guó)行政强制法說你》、《旅行社条例》、《旅游行政处罚办法》等法律、慢爸法规、规章，制定本操作指南。
1.2【适用范围】
     南短 本指南供各级旅游质监执法机构（下称执愛我法机构）按照一般程序实施检查和处罚時(shí)使用。各级执她鄉法机构应结合工作实际，认真参照执行。
    &靜厭nbsp; 地方人民代表大會(huì)及其可子常务委员會(huì)或者地方人民政府對(du和都ì)监督执法程序要求另有更严格规定的，从友也其规定。
1.3【基本原则】
    呢上;  各级执法机构在实施检查和处罚時(shí)，应当做笑土到(dào)事(shì)实清楚、证据确实充分、店鐘程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、适当、公正。执法文书匠南使用正确、规范。
 
第二章  市场检查操作腦體规范
 
2.1【执法人员基本要求】
     &nb讀信sp;执法机构及其执法人员開(kāi)展旅游市场检查活动，可以注意以下要話朋点：
     &nbs也這p;（一）有 2 名以上取得合法执法呢為证件的执法人员在场；
  &nb們東sp;   （二）主动出示执法证用船件，表明身份，携带相关检查文书和音像亮空记录设备；
      議空;（三）通知检查對(duì)象相关负责人或与检查活动内容相关的拿師人员到(dào)场，說(shuō)明执法检查目的、依据以及需要当事(shì)著近人配合的有关事(shì)项并制作笔录；相关人员不能(néng)到(dào)场或區秒拒不到(dào)场的，应当在检查文书中注明；嗎鄉
     &nb小慢sp;（四）發(fā)现检查對(duì)象涉嫌违法违规的，按照本操北相作指南相关规定進(jìn)行取证；
   &n化就bsp;  （五）不得从事(shì)与检查工作看近无关的活动，對(duì)涉及检查對(duì)象的商业秘密应当保密；
     醫訊; （六）实施“双随机”抽查机光志制，从市场主体名录库中随机抽取检查對(duì)象，从旅游执對如法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
2.2【旅行社检查内容】
   腦多   检查旅行通拿社，执法人员可以依法重点检查下列内容：
   &nbs朋師p;  （一）是否在經(jīng)营场所悬挂旅了讀行社业务經(jīng)营许可证、企业法人营业执照；
   &n開但bsp;  （二）旅行社名称、經(jīng)营场所、出制公资人、法定代表人等登记事(shì)项变更的，是否向(xiàng)旅跳用游主管部门备案；
      微通（三）旅行社分支机构设立情况以及总社對(duì)其分支机拿劇构在职人员、合同、业务、财务等方面(miàn)的管理制度，是否存在出租、出高務借旅行社业务經(jīng)营许可证等情形；
      紅是（四）企业职工名册与实际从事(shì)导游、领队服务等人员的情况是否相符；旅器一行社是否为员工缴纳社會(huì)保险，是否存在要求导游她小、领队垫付或者向(xiàng)其收取费用等违法情形；临時(短綠shí)聘用导游的使用情况及是否向(xiàn藍輛g)其支付旅游服务费用；
     &車師nbsp;（五）宣传招徕是否存在超出许可經(jīng)营中多范围或使用诱骗、欺诈性宣传语等情形；是否存在以不還票合理的低价组织旅游活动，诱骗旅現家游者，并通過(guò)安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益飛農的情形；
    刀個;  （六）是否投保旅行社责任保险土草及提示旅游者购买旅游意外保险；
      （玩票七）是否按照规定交纳或补交旅游服务媽舞质量保证金；
      （八計白）向(xiàng)供应商订购产品和廠筆服务的协议，旅行社选择的供应商是否合法、合格；
     &n答子bsp;（九）旅游合同、行程单等业务档案是否完老拿整、规范并保存 2 年以上；企村多业财务档案是否存在违法违规情形；
    用但  （十）旅游合同去費是否存在格式条款显失公平的内容；一花是否明确约定交通、住宿、餐饮、导游等服务安排和标准以及能為游览、娱乐等项目的具体内容和時(shí)间；委托其他旅行社和兒履行包价旅游合同是否經(jīng)過(guò)旅游者书也站面(miàn)同意；旅游产品中是否存在安排旅游者参与违反會河我國(guó)法律、法规和社會(huì)公德的项目或者活动的情形；
    &nb明舊sp; （十一）行程单中是否单方指定购物或另行付费项目，购物和另行付光音费项目协议是否规范签订，是否存在给予回扣等商业贿赂违法情形；
    &n志報bsp; （十二）旅行社投诉处理、安全管草畫理、应急处置等制度是否健全；
    有妹;  （十三）法律、法规、规章等规定的其他监督检查事但唱(shì)项。
2.3【旅行社分社检查内容】
      检查女說旅行社分社，执法人员可以依法重点检查下列内美在容：
    上一;  （一）是否在經(jīng)营场所悬挂旅行妹開社分社备案登记证明及营业执照；
    &nbs錢紙p; （二）旅行社分社名称、經(jīng)营场所、负责人等登记事(女文shì)项变更的，是否向(xiàng)旅游主管部门备男房案；
  &nb森新sp;  &綠件nbsp;（三）设立社對(duì)分社人员、合同、业务、财务等方面(哥科miàn)的管理制度，是否存在綠謝出租、出借旅行社业务經(jīng)营许可证等情形；
    &nb藍空sp; （四）企业职工名火老册与实际从事(shì)导游、领队服务等人员的線新情况是否相符，是否存在要求导游、领队垫付或者向(xiàng)其收取费用吃綠等违法情形；临時(shí)聘用导游房廠使用情况及是否向(xiàng)其支付旅游服务费用；
      （五）紙能宣传招徕是否存在超出登记經(jīng)营范围或使用诱骗、欺诈機我性宣传语等情况；实际經(jīng)营到司与交纳的旅游服务质量保证金是否相符；是否存在以不合理的低价组织旅游活动紅是，诱骗旅游者，并通過(guò)安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利大看益的情形；
    光亮  （六）向(xiàng)都厭供应商订购产品和服务的协议，分社选择的供应商是否合法、合格；
      （妹區七）旅游合同是否存在格式条款显失公平的内容；是否明确约定交通、住宿、餐饮老我、导游等服务安排和标准以及游览、娱乐等项目的具体内容和拍短時(shí)间；委托其他旅行社履行包价旅游合同是否經(jīng)過(g討就uò)旅游者书面(miàn)同意；旅游产品中是否存在安排旅游者参与违反我國(在林guó)法律、法规和社會(huì)公德的项目或者活动的情形；
   &nb你化sp;  （八）行程单中是否单方指定购物或另行付道電费项目，购物和另行付费项目协议是否规范签订，是否存在给予回扣等商业贿赂违法情問土形；
   行數;   （九來近）旅行社分社业务档案是否保存 2 年以上；
   &nbs理有p;  （十）旅行社分商嗎社投诉处理、安全管理、应急处置等制度是否健全；
      視地;（十一）法律、法规、规章等规定的其他监督检查事(sh街土ì)项。
2.4【旅行社服务网点检查内容】
      個司;检查旅行社服务网点，执法人员可以依法重点检查下列内容：
   時東  &nb離學sp;（一）是否在营业场所悬挂旅行社服务网点备案登记证明及人訊营业执照；
   離物;   （二）旅行社服务网点名称服匠、經(jīng)营场所、负责人等登记事(shì)项变更拍花的，是否向(xiàng)旅游主管部门备案；
      （三照兵）设立社對(duì)服务网点人员、合同、业务、财务等方面吧頻(miàn)的管理制度，是否存在出租、出借旅行社业务經(j做們īng)营许可证等情形；
    路唱;  （四）企业职工名册；
    &nb能頻sp; （五）宣传招徕是否存在超出登记經(jī妹雨ng)营范围或使用诱骗、欺诈性宣传语等情况；是否从事(shì)招徕咨询音男以外的业务；是否存在以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅物他游者，并通過(guò)安排购物或者另行付费做呢旅游项目获取回扣等不正当利益的土生情形；
    &n廠站bsp; （六）是否以设立社的名义与旅說紙游者签订旅游合同；
     離到; （七）是否私自与设立社以外的旅行社等组织或个人進(jìn)兵裡行业务往来；
    &nb要水sp; （八）法律、法规、规章兵從等规定的其他监督检查事(shì)项。
2.5【旅游团队检查内容】
      裡年;检查旅游团队，执法人员应重点检查以下内容：技訊
     妹民; （一）带团导游的白腦导游证、导游身份标识；
     &nbs器章p;（二）受旅行社委派的相关材料；那上
    &nbs物西p; （三）选择的车辆等履行辅助人是否符合要求；
    &nbs匠間p; （四）检查行程是否与行程单相符；
      要個（五）购物和另行付费项目安排协议；
    &n拍熱bsp; （六）法律、法规木城、规章等规定的其他事(shì)師報项。
  &nbs上多p;   必要時(shí)，可以向(xiàng)遠也旅游者就(jiù)团队服务质量问题進(jìn)行询问；除必要情况外化文，检查应避免延误团队旅游行程。
2.6【网络經(jīng)营旅行社业务企业检查内容】嗎遠
      離車;检查在线經(jīng)营旅行社业务相关企业，执法人员可以重点检查下列内容：金坐
    &和什nbsp; （一）通過(guò)网络經(jīng)营旅行湖慢社业务的經(jīng)营者，是章可否取得旅行社业务經(jīng)营许可证；
   友議   （二）旅行社通路信過(guò)网络从事(shì)旅行社业务經(jīng)营的，是否在网站或服路者产品主页面(miàn)公布旅行社的名称、法定代表人、许可美坐证编号、經(jīng)营范围、营业地到計址、联系方式、旅游部门的投诉电话等信息；网络交易平台提供者为旅行社或者其答時分社、服务网点提供旅行社产品的交易服务的，是否审核在其平台公裡輛布的上述相关信息；
    市離;  （三）网络交易技匠平台發(fā)布的包价旅游产品是否拍照存在“不合理低价”、超出许可經(業工jīng)营范围等违法违规行为；
      （四）術議网络交易平台發(fā)布的包价旅游产品合同内容是否符合法舊黑律法规的规定；
    雜內  （五）网络交易平台明知或來腦者应知旅行社业务經(jīng)营的開者利用其平台侵害旅游者合法权益的，是否采取必要措施；
    &n志身bsp; （六）法律、法规海購、规章、标准等规定的其他要求事(shì)项。
2.7【星级饭店投诉处理中注意事(shì)项拿謝】
   明女;   對(duì)星级饭店投诉的处理和调時購解，主要参考依据为《旅游饭店星级的划分与评定》國(guó)家标准木個；旅游法律法规规章對(duì)饭店有具体规定的，同時(shí)适用相关兵短规定。對(duì)反映出的下列问题，要予以注意：
     土地 （一）饭店取得星级的，是否舊校在其大堂显著位置悬挂對(duì)应的星级标牌，其设施和服务是物兒否低于相应标准；
     又如 （二）饭店未取得星舞理级、降低或取消星级的，是否使用相关质量等级的習業称谓和标识；
    &n通離bsp; （三）投诉慢務处理机制是否健全，是否设有专门的投诉处理台账；
    身短;  （四）总服务台是否按照對(duì)应星级标准提木小供接待、问询、结帐等服务；
    &nb內得sp; （五）饭店在办理客人入住手续時(shí)，是技討否按照國(guó)家有关规定，要求客人出示有效证件，并如实女外登记；
      光不（六）饭店是否在前厅显著位置明示客房价格和住宿時(shí)间结算方法拍船，或者确认已將(jiāng)上述信息用适当方式告知客人藍房；
      （七事黃）饭店内各类客用设施设备是否安全、完好(hǎo)，能(néng)供客人正姐森常使用；
   &nb懂吧sp;  （八）饭店内提供的收费商品有刀、服务是否明码标价，對(duì)客房、餐饮、洗衣、秒光电话等服务项目加收服务费的，是否在房价表或有关服务价目单上明码标近綠价；
      （九）坐坐饭店客房内是否有服务指南、住宿须知、防火指南以及物品信關损坏赔偿价目表；
      （十但朋）饭店是否對(duì)贵重物品的保管服务做出书我家面(miàn)规定，并在客人办理入住登记時(shí)予以提示，是否按照對(子醫duì)应标准提供贵重物品保存设施设备或服务；
  &nb愛聽sp;   （十一）客人结账离店後(hò她來u)的遗留物品，饭店是否设法同客人取得联系归輛和還(hái)或寄還(hái)给客人，或替客人保管；
    &nbs文計p; （十二）饭店是否做到(dà讀知o)确保健身、娱乐等场所设施、设备的完好(hǎo)和安全。饭店將(jiāng)算車其部分經(jīng)营项目或场地交由他人經(j物計īng)营的，是否對(duì)实际經(jīng)营者予以监督管理；
   媽時   （十三）法律、就她法规、规章、标准等规定的其他要求事(shì)项。
2.8【A 级景区投诉处理中注意事(shì)项】
    &少爸nbsp; 對(duì) A 级金微景区投诉的处理和调解，主要参考間日依据为《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评答器定》國(guó)家标准；旅游法律法规规章對(duì)景区有具体规定的，同時好機(shí)适用相关规定。對(duì)反映校民出的下列问题，要予以注意：
     &n藍站bsp;（一）A 级景区取得等级的，其设施和服务是否低于相媽術应标准；
   &土車nbsp;  （二姐文）A 级景区未取得等级的，是否使用低用相关质量等级的称谓和标识；
     &n樂校bsp;（三）A 级景区開(kāi)放是否听取旅游主管部门兵舊的意见；
     說我 （四）A 级景区投诉处理机制是否健全，是否设有专门的投诉什懂处理台账；
   &n銀有bsp;  （五）A 级景区是否在醒上術目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格等，是朋說否明示特殊人群的门票优惠政策；
   好黑;   （長街六）A 级景区提高门票价鐘就格是否提前 6 个月公布；
    &nbs空司p; （七）A 级景区内的核心很不游览项目因故暂停向(xiàng)旅游者開(kāi)放或者厭下停止提供服务的，是否公示并相应减少業歌收费；
     &nbs報美p;（八）是否公布景区主管部门核定的冷南最大承载量，A 级景区接待旅游者是否超過(guò)最大承载土我量，是否制定旅游者流量控制方案；
     &計現nbsp;（九）A 级景区内各类收费商品、服务是否明码标价；
    亮件;  （十）A&唱和nbsp;级景区标识系统是否齐全開快、醒目、合理；
     &n坐請bsp;（十一）A 级景区將(jiāng)其部分經(jīng朋西)营项目或场地交由他人經(jīng)营的商司，是否對(duì)实际經(jīng)营者予以监城務督管理；
    &nb慢媽sp; （十二）法律、法规、规章、标准等规定的其他要求事(sh嗎土ì)项。
2.9【市场监督检查结果处理】
     &nb民著sp;市场检查结束，执法机构应当對(du樂林ì)检查中發(fā)现的情况及時(shí)处理，可以分别采取以下措施：
   &紙什nbsp;  （一什紅）企业經(jīng)营行为规范，未發(fā)现违法违離這规问题的，执法人员应如实记录，检查结果可作为企业诚信评价的依据；
      子志;（二）检查结果基本规范，但存在經(jīn師得g)营管理不当等瑕疵行为的，执法人员应如实记录，并可以采取约谈企业负责人，提出遠鐘整改意见，跟踪整改情况等处理措施；
     日地; （三）企业經(jīng)营行为不规范，涉視玩嫌违法违规、不构成(chéng)犯罪不那的，执法人员应当進(jìn)一步调查取证，转入行樂懂政处罚程序；
   &nb校外sp;  （四）依据法律规定，应当由其他部门处理的，应將購東(jiāng)案件情况书面(miàn)移送相关部门。
 
第三章   案源处理及办案基本要求
 
3.1【案源审查】
     &n文體bsp;案件来源主要包括日常检查、投诉举报、上级時看交办、下级报请、部门移送、媒体曝光音亮等。
案源审查中，發(fā)现当事(shì)人的行为涉歌訊嫌违反旅游法律、法规、规章時(shí)，应当在 7 放友个工作日内采取下列措施：
    &nb雜機sp; （一）對(duì)该行为可能(筆是néng)作出行政处罚，属于本部门管辖并且违法行为未過(guò)追责雜雨時(shí)效的，应当填写《立案审批表》，并附有关材料，予以立案；案件情况复校物杂的，經(jīng)承办机构负责人批准，用靜立案時(shí)间可以延長(cháng)至 14 个工作愛高日内；
      （二）個來在审查過(guò)程中，發(fā)现不属于本部门管辖的，应当填写《案件移聽你送审批表》，經(jīng)承办机构负责人审核土答，由旅游主管部门负责人审批，填写《案件移送书》，连友在同相关案件材料一并移送有关部门；
     &nb我林sp;（三）發(fā)现已過(guò)追责時(shí)效的，不予立案，相高木关材料应作书面(miàn)记录存档。
立案後(hòu)發(fā)现沒(méi)有管辖权的,应当將(jiāng)案妹跳件移送有管辖权的部门。
對(duì)实名投诉、举报不予立案或者撤销立案的，应当告知投诉人到到、举报人，并說(shuō)明理由。
3.2【先行调查取证注意要点】
     &nb電訊sp;现场检查發(fā)现旅游违紅一法行为時(shí)，认为证据以後(hòu)难以取得的，可以先行调查取到鄉证，并自调查取证之日起(qǐ) 10&n錯家bsp;日内，决定是否立案和补办東家立案手续。
3.3【撤销立案】
   &nb呢北sp;  批准立案後(hòu)，經(j光議īng)调查认为违法事(shì)实不存在或违法主体不准這謝确等需要撤销立案的，应当填写《撤销立案审批表》，申请那樹撤销立案，并將(jiāng)撤销立案的上裡相关材料作书面(miàn)记录存档。
3.4【调查取证基本要求】
   &嗎唱nbsp; &nbs西可p;對(duì)于已經(jīng)立案的案件，执法机匠見构应当指定兩(liǎng)名以上的执法人员承办，了照组织调查取证。
执法人员在调查取证時(shí)，应当遵守下列规定，并确保证据的科通真实性、关联性、合法性：
     &熱師nbsp;（一）向(xiàng)当事(shì)人或者有关人员表明草和身份并出示执法证件；
  &nb媽機sp;   （輛子二）全面(miàn)、客观地围書湖绕案件事(shì)实收集证据；
     &一制nbsp;（三）不得以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方式收集证自電据。
执法人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事(shì)人及其代理人也有权申員河请其回避：
      （一）是個是本案当事(shì)人或者其近亲属的；
  &nbs師河p;  &nbs了通p;（二）本人或者其近亲属与本案有直接利服聽害关系的；
     &n窗新bsp;（三）与当事(shì)人有姐什其他关系，可能(néng)影响公正执法的。書光
3.5【调查取证措施】
    &n我筆bsp; 执法人员在调查取证時(shí)，有权采取路店下列措施：
      做還（一）询问当事(shì)人；
   &大日nbsp;  （二）進(jìn)入姐聽与案件有关的场所；
   哥朋   （三）调取還弟收集与案件相关的证据；
      （四水風）先行登记保存证据；
    見姐  （五）查阅、复制經(jīng)营记哥森录和其他有关材料；
    雨空  （六）录音、录像、拍照；
    &n時服bsp; （七）询问知晓案件事(shì)实的证不南人；
     &nbs老愛p;（八）法律、法规、规章规定的其著鄉他调查取证措施。
 
第四章  证据及南雨取证要求
 
4.1【证据種(zhǒng)类】
  &nb區靜sp;  &n生科bsp;执法人员应当依法收集与案件坐會有关的下列证据：
   &離人nbsp;  （一）当事(月嗎shì)人陈述和辩解;
      （讀從二）证人证言;
   &n票玩bsp;  （三）现场笔录；
    &n空我bsp; （四）勘验笔录；
    討哥;  （五些女）询问笔录；
   票樂   （六）听证笔录；
      （關刀七）鉴定意见；
      （呢高八）视听资料；
    &n快文bsp; （九）电子数据;
    &n計吧bsp; （十）书证;
      （十一什能）物证。
4.2 【证人证言制電好作要求】
      执法山離人员收集证人证言，应当符合下列要求：
      也身（一）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、联系方式等基本情况；
    北子;  （二）证人应在证言上签名，不能(néng)算黃签名的，应当以盖章或摁手印等方式证明；
   金不   （三）注明出具日期；
     &長影nbsp;（四）附有居民身份证复印件等证明证人司小身份的文件。
      执法個北人员记录证人证言時(shí)，应当告知证人就(jiù)其亲历事店中(shì)实進(jìn)行陈述門歌，不应主观推测或者臆测。
4.3【现场笔录制作要求】
     購算; 制作现场笔录应注意以下方面能店(miàn)：
     &相那nbsp;（一）制作笔录应当在案件發(fā自樹)生现场，并载明時(shí)间、地点、人员紙在、事(shì)件等客观内容，不能(他短néng)包括主观的定性、推测及為子其他结论；
   &藍費nbsp;  （二）可以采取拍照、录像等方友爸式记录现场情况；
     &nbs答都p;（三）现场笔录应当由执法人员和当事(在些shì)人签名。无法找到(dào)当事(shì)人、區老当事(shì)人拒绝到(dào)场或者拒绝短姐在笔录上签名、盖章的，执法人员应当注明原因。
   技關   有其亲属、所在单位人员或上飛者居委委员會(huì)、村民委员會(huì)等基层组织人员等其他人在现场的，村現可由其他人签名。
4.4【询问笔录制作要求】
     &路綠nbsp;执法人员询问当事(shì)就匠人和有关人员時(shí)，应当单独進(j身見ìn)行并制作笔录，严禁其他人员旁听。
询问笔录应采取问答方式，全面(miàn)、客观的记录被(bèi)師學询问人的陈述，不使用提示性或诱导式小懂的语言，不對(duì)该行为的合法或违法性進(jìn)行评判家化。
   &n快子bsp;  明兒笔录应记录亮明证件、权利告知等必要程序玩跳的履行情况，由兩(liǎng)讀裡名现场执法人员签名，由被(bèi)询问人核對(duì)，当事(shì)人有阅读如老困难的，执法人员可向(xiàng)其宣读，当事(shì)靜事人确认无误後(hòu)逐页签名并摁手印；笔录修改的地方，应当由被(b吃知èi)询问人摁手印。当事(shì)人拒绝签名的，应当白輛注明原因。
一份询问笔录只能(néng)對(duì)应一來媽个被(bèi)询问人。
4.5【鉴定意见要求】
    舞木;  执法机构可以就(jiù現中)查明事(shì)实的专门性问题進(jìn)行鉴定，需要呢科鉴定的，可以委托具有法定资格的鉴定部门和鉴定人進(jìn)行分析、鉴别南吃。
     藍醫 鉴定意见应当载明委托人和委托鉴定事(s光明hì)项、向(xiàng)鉴定部门提交的相关材料、鉴定依据和技線我术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的說(shuō)明，并应有鉴定人的签名和鉴工嗎定部门的盖章。通過(guò)分析获得的鉴定结论，应当說(shuō)明看年分析過(guò)程。
   &習就nbsp;  數機参与鉴定的鉴定人不得具有法定回避情形。
4.6【视听资料制作要求】
     些輛; 收集视听资料，应当符合下列要求：
   &河白nbsp;  （一）原则上要收集用什原始载体；
      （二）睡但收集原始载体确有困难的，可以收集复制件、节录本或者录像；
  &nb秒好sp;  &n視湖bsp;（三）音频资料应当附有该声音内容的文字记录。
    &n人長bsp; 执法人员在收集视听资料過(guò)程中，制作笔录应当區冷注明下列内容：
      海唱（一）视听资料的来源，包括制作人、制作時(shí)间和地点、制作方法、证明對(照費duì)象等内容；
      （二家知）证据提供人；
      （數請三）无法提取原件的原因、制作复制件的技术方法和過外木(guò)程等；
   &nbs商來p;  （四）执法人员需要了解的其他问了冷题；
    購和;  （五）执法吃討人员和证据提供人签名或盖章。
4.7【电子数据制作要求】
     文看; 执法人员收集电子数据，可以采取下列步筆為骤取证，或以公证等其他有效形式证明為月电子数据与原始载体的一致性和完整性：
     &n老朋bsp;（一）应当收集电子数据的原始载体，并制作森著现场笔录，如实记载电子数据的类型、原麗理始来源、具体内容、取证時(shí)间些問和地点、证据提供人等，现场笔录应当由执法人员雪時和当事(shì)人签名或盖章；
     &n志短bsp;（二）无法收集电子数据原始载体或者收集原始载体确有困难的，可以喝海對(duì)电子数据進(jìn)行复制木河或者转化成(chéng)其他有效形式的購店证据材料，制作电子数据打印件应当由当事(shì)人注明“鐘小此件与原件核對(duì)无误”，并由秒很执法人员和当事(shì)人签名或盖章；
      （三）分不將(jiāng)电子数据调取、打印的過(guò)計做程全程录像记录。
     &nb新線sp;当事(shì)人拒绝签字、盖章的，应注明兵農情况。
4.8【书证收集要求】
    &nbs知區p; 执法人员调查收集的书证，应当員車符合以下要求：
      （一姐西）收集书证的原件；
   &nb中嗎sp;  （二）收集原件确有困难或者影响企业經(jīng照和)营或个人从业的，可以收集与原件核對(duì)无误的复印土什件、照片，并由当事(shì)人注明“此件与原件核對(duì)无误”；
     &nb見厭sp;（三）收集宣传招徕资料等内容相同的书证時(shí)，可以调取部什資分书证，并要求当事(shì)人鐵山在调取的书证上注明实际份数；
   &nbs放體p;  （四）收集由有关部门出具要畫的书证原件的复制件、抄录件的，应当注明出舊唱处，请该部门注明“此件与原件核對(duì)无误”，并加盖其店算印章；
    &紅樹nbsp; （五）收集各类报我厭表、會(huì)计帐册等专业书证的，应当附有执法人员制作或当人謝事(shì)人提交的說(shuō)明材料，阐述该证据要证明的案討風件事(shì)实；
   &nb南湖sp;  （六）书证上应当注明证据出处和出证日期，并由什街当事(shì)人和 2 資筆;名执法人员签名或者盖章；拒绝签名或者盖章的，应当注和照明原因。
法律、法规、规章對(duì)书证的制作形式另有民從规定的，从其规定。
4.9【物证收集要求】
  &nbs頻妹p;   执法人员收集的物证，应当符站志合下列要求：
     &nbs醫哥p;（一）收集原物，并可以录制调取原物的過(guò)程；
   要愛   （二）收集原物确有困难或影購票响企业經(jīng)营或个人从业的，可以收集与原物核對(duì)无錯鐘误的复制件或者证明该物证的照片、录像，并相著要求当事(shì)人出具与原物核對器微(duì)无误的說(shuō)明；
   年風   南懂;（三）原物为数量较多的種(zhǒng)类物的，可以提取其中的一部分，但应西師当由当事(shì)人注明種(zhǒng)类物的数量；
    &nbs人技p; （四）收集物证可來門以對(duì)当事(shì)人或有关人员進(jìn)物短行询问并制作询问笔录或者现场笔录。
4.10【外文证据制作要求】
    自答  收集外文证据的，应当附有由具有翻译资质的机构坐體翻译的中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
4.11【当事(shì)人拒绝提供证据处理措施】
    人司  执法人员要求当事(shì)人提供证据，說(sh朋畫uō)明事(shì)实，当事(shì)人依法數會应当提供而拒不提供的，执法人员可以履行以下告外為知：
   &nbs村村p;  （一）向(xiàn務場g)当事(shì)人告知其持有或应当持有的相关证据；
     &n樂地bsp;（二）向(xiàng)当事(shì)人告知其依法应場懂当提供；
    &n道數bsp; （三）向(xiàng)当事(sh亮水ì)人告知其具有提供相关证据的能(néng)力白票；
     務生 履行上述告知的，执法人员可以采取笑關录音录像，并做好(hǎo)记录证明。
4.12【先行证据保存操作程序】
  &nbs筆在p;  &nb爸請sp;在证据可能(néng)灭失或者以後(hòu)难以取得的情况下，書唱执法人员应当填写《先行登记保存证据审批高妹表》，經(jīng)旅游主管部门负责人批准，执法人员可以采取先行懂樂登记保存措施，并移转保存。执法人员难以保存或者无须移转的，可以就(jiù)地保店頻存。情况紧急的，执法人员可以先采取登记保存措施，兒化再报请旅游主管部门负责人批准。
    &水呢nbsp; 先行登记保存有关证据，应当当场清点、当场出黑做具《先行登记保存证据决定书》，载明先行登记保存证据的名称、水男单位、数量以及保存地点、時(shí)间、要求等内容，送达当事(shì)草鐘人。
4.13【先行登记保存中联系人、联系地址、联系方式确认】
     &事但nbsp;执法人员在采取证据先行登记保存措施時(shí)，应当与当事(sh畫現ì)人确认联系地址、联系电话，以及因当事(shì行謝)人原因导致相关证据无法返還(hái)的後(hòu)果。
4.14【先行证据保存处理】
     &nb近如sp;對(duì)于先行登记保存的证据，应当在&n還森bsp;7 日内采取下列動銀措施：
     &nb科土sp;（一）及時(shí)采取记录、复制、拍照、录像、公证等证据購光保全措施；
     &n筆麗bsp;（二）需要鉴定的，送交鉴定。
4.15【先行保存证据返還(hái)】
     &n討明bsp;执法机构应当在 7 日内將(農銀jiāng)先行保存的证据，按照下列要求返還(hái)路舞当事(shì)人：
     習吧; （一）填写《先行登记保存证据处理信刀审批表》，經(jīng)旅游主管部门负责人批准，解除先行登记保存措區店施；
     &nbs數村p;（二）向(xiàng)当事(shì)人返還(hái)证据，出具劇線《先行登记保存证据处理决定书》并附送达回证。
证据原件返還(hái)当事(shì)人，制作证据复制光內件的，应在复制件上注明证据原件已經(jī是風ng)执法机构采取了先行证据保存措施、原件出处、此件与原件核對(du城又ì)无误等信息，并由执法人员和当事(shì)人签名或盖章。
 
第五章   证据审查及处理建议
 
5.1 【证据审查总体要求】
     說快; 认定案件事(shì知畫)实应当以证据为基础，重点审查证据的关联性、合法性了湖、真实性。
执法人员应当按照法定程序和依据，對(duì)取得的所有证話明据進(jìn)行分析判断，确定有关证据什少能(néng)否作为定案依据，准确认定案件事(shì)实。
5.2【证据关联性审查】
   &nb謝志sp;  按照下列要求审查证据与待证事(shì)光窗实之间是否具有关联性：
    &校熱nbsp; （一）证据北秒能(néng)够证明何種(zhǒng)待证事(shì)得房实；
  &nb算技sp;   （二）证据待证明木門的事(shì)实是否属于行政处罚的构成(chéng)要件。
5.3【证据合法性审查】
    &nb件近sp; 按照下列要求對(duì)证快麗据的合法性進(jìn)行审查：
   算火   （一）是否存在沒(méi)有纳入司個行政处罚案卷的证据；
     &讀開nbsp;（二）当事(shì)人拒不提供的证据是否已經愛民(jīng)全部列明；
    &n長飛bsp; （三）执法人员资格、人数等是否符合法律规定；報時
  &nbs月數p;   （四）执法程序是否符合法律件信规定；
   &nb微理sp;  （五）樂動搜集证据的方法、手段以及证据形式是否符合法律规放相定。
5.4【证据真实性审查】
    &nb去農sp; 调查取得的证据在形式和内容上必须真实、客观短場，下列证据不能(néng)单独作为定案依据：
    &nbs市體p; （一）只有行政处來多罚当事(shì)人的询问笔录；
     小姐 （二）未成(chén白唱g)年人所作的与其年龄和智力状况不相業志适应的证言；
    &外拿nbsp; （三）与一方当事(shì)人有亲属关系或者其他密切关要厭系的证人所作的對(duì)该当事(shì)人有利的证言，或者与一方当事(sh我土ì)人有不利关系的证人所作的對(duì)该当事(shì)人不利的新亮证言；
    &我身nbsp; （四）难以识别是否經(jīng)過(guò)業飛修改的视听资料；
   &匠和nbsp;  （五）无法与原件、原兵金物核對(duì)的复制件或者复制品；
     &nb下讀sp;（六）經(jīng)一方当事(shì)人或者他人改动，對(duì)方当事師什(shì)人不予认可的证据材料；
   &n麗女bsp;  什相（七）其他不能(néng)单独作为定案依据的证据飛睡材料。
5.5【证据的审查、分析】
  &nbs體現p;   应当全面(miàn)审查证据，來笑归纳整理证据之间的矛盾点，并根据实际情况，决定是否补充调查取证。
    老影;  生效的人民法院裁判文书、仲裁机构文书等确慢報认的事(shì)实可以直接认定。
综合审查、分析全部证据证明的案件事(shì)实是否符合朋行逻辑和經(jīng)验法则。
5.6【处罚或不予处罚建议】
     &nb飛謝sp;經(jīng)過(guò)审查分析证据，执法人员应当作出给予線技行政处罚或不予行政处罚的建议并說(shuō)明理由。
     &n光可bsp;建议给予行政处罚的，应当什樹經(jīng)旅游执法机构负责人同意，报旅游主管部门负责人批遠刀准後(hòu)，实施告知、听证等相关程序。
    &nb吃看sp; 建议不予行政处罚的，应当經(jīng)旅游执白志法机构负责人同意，报旅游主管部门负责人批准後(hòu)，终止案件。
 
第六章  事(shì)先告知、陈中內述申辩和听证
 
6.1【行政处罚告知及当事(shì)人申辩】
   &n歌到bsp;  旅游主管部门在完科的成(chéng)全部证据收集、作出行政处罚决定前，应当书坐業面(miàn)告知当事(shì)人作出行政处罚决定的事(shì民習)实、理由、依据和当事(shì)人依法享有的陈述、申辩权利，并送秒喝达《行政处罚告知书》。
      当得著事(shì)人放弃陈述、申辩的，应当草舞如实记录在案。
     &nbs光購p;当事(shì)人以口头形式進(jìn)行陈述、花好申辩的，执法人员应当制作笔录，對(duì)当事(shì)人提出拍麗的事(shì)实、理由和证据，应当進(jìn)行复核；当事(shì)人提出懂低的事(shì)实、理由或者证据成(chéng)立的，应当予票微以采纳；不能(néng)成(chéng)立而不予采纳子費的，应当向(xiàng)当事(shì)人說(shuō)哥唱明理由。
     &nbs數玩p;不得因当事(shì)人申辩而加重处罚。
6.2【应当告知听证的情形】
   樂照   做出以下行政处罚的，应当以书面服不(miàn)形式告知当事(shì)人有申请听证的用來权利：
    &n兒文bsp; （一）對(duì)公民处 習唱;1 万元人民币以上、對(duì)法懂舊人或者其他组织处 5&nb北近sp;万元人民币以上罚款；
  &nb樹內sp;   （二）對(農靜duì)公民处 1&頻醫nbsp;万元人民币以上、對(duì)法人或者其他會妹组织处 5 万元人民币以上沒(méi)收违法所得；
    &nb厭這sp; （三）取消出國(guó)（境）旅游业务經(jīng)营资小數格；
     綠白 （四）责令停业整顿；
   &nbs紅笑p;  （五）暂扣导游证；
    &n就一bsp; （六）吊销旅腦信行社业务經(jīng)营许可证森睡、导游证。
      地方內藍人民代表大會(huì)及其常务委员會(huì)或者是人地方人民政府另有规定的，从其规定。
告知当事(shì)人有关听证的事(shì)项，包括提出听证申请的期限，未如期提市票出申请的法律後(hòu)果，以及受理听服紅证申请的旅游主管部门名称、地址等内容。
6.3【提出听证申请時(shí)间】
      当事(工南shì)人要求听证的，应当在收到(dào)《行我也政处罚听证告知书》後(hòu) 3 日内，向(朋冷xiàng)听证部门提出申请。
6.4【听证准备】
   &nbs科志p;  听证部门接到(dào)申请後(hòu內海)，应当在 30 日内举行听证，并做好(hǎo森土)以下工作：
  &nbs西小p;   （一）确定听证主持件樹人、听证员、书记员；
     &nb舞間sp;（二）對(duì)案卷材料進(jìn)行全面(miàn)审阅，著(z新器he)重审查认定案件事(shì)实的证据和适用的法律法山媽规；
  &nbs生謝p;  &子頻nbsp;（三）在听证 7 日前，应当向(xiàng議車)当事(shì)人送达《行政处罚听证通知书》。
6.5【听证程序】
      听证应器章当按照下列程序组织实施：
     &n歌錯bsp;（一）听证主持人询问核实案件调查人员、听证当事(鐵個shì)人的身份，介绍听证主持人、听证员和书记员，询问当事費什(shì)人是否申请回避；
    跳老;  （二）宣謝媽布听证的目的、會(huì)场纪律、注意事(s船話hì)项、当事(shì)人的权利和义务；
  &nb遠兒sp;  &歌事nbsp;（三）案件调查人员就(jiù)认定的当事(紅人shì)人的违法事(shì)实情况進(jìn)行陈述，并著(zh工分e)重說(shuō)明证明主要案件事(shì)实的理由；
     拿金; （四）当事(shì)人就(jiù)案件的事(讀文shì)实進(jìn)行陈述和辩解，并提交男亮有关证据；
    家要;  （五）案件调查人資國员、当事(shì)人對(duì)证据的关联性、合少志法性、真实性進(jìn)行质证；
    &討樂nbsp; （六）經(jīng)听证主持人准许，案件调查人员和当事店光(shì)人可以相互發(fā)问；發(fā)问的内容应当与案件事(shì)实術店有关联，不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式；
     &n答慢bsp;（七）案件调查人员、当事(shì)人就(jiù)与本案相自來关的事(shì)实、处罚理由和依据進(jìn)行辩论；
      （八朋間）案件调查人员、当事(shì)人作最後(hòu)陈述學你；
    &nb什靜sp; （九）主持人宣布熱不听证结束。
   &nbs和在p;  听证過(g聽大uò)程应当制作《听证笔录》，案件调查人员、当事(shì)人应当紅在在听证结束後(hòu)核對(duì)听证笔录，從劇确认无误後(hòu)签名或者盖章。
6.6【听证报告】
第四十八条   &n業年bsp;听证结束後(hòu)，听证主持人區西应当向(xiàng)旅游主管部门提交包含下列内容的吃師听证报告：
   &n多算bsp;  （一）听证案由；
    &nb音對sp; （二）听证主持人和听证参加人的基本情况；
      （什什三）听证的時(shí)间、地点；
    &n男黑bsp; （四）执法机构的立案、调查情况，以及认定案件讀物的事(shì)实、理由、依据；
    們媽;  （五）当事(shì要章)人认可和反驳的事(shì)实、理由、依新東据；
     &nb來什sp;（六）听证部门的意见和建议；
     &nbs草拍p;（七）听证部门认为需要說(shuō)明的其他内容。
   &n務廠bsp;  听证报告应当附有听证笔愛很录。
 
第七章   機北审查决定
 
7.1【处罚审查、决定】
   &麗子nbsp;  告知、听证後(hòu)，需要做出行會妹政处罚的，执法人员应当填写《行政处罚审山文批表》。旅游主管部门根据下列情况，分别作出处理：
      （一）吃訊确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决愛服定；
    &nbs通又p; （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，暗熱不予行政处罚；
    &nb費妹sp; （三）违法事(shì)实不能(放綠néng)成(chéng)立的，不得给予視為行政处罚；
    &費事nbsp; （四）违微從法行为已构成(chéng)犯罪的，移送司法机关。
      白作;处罚决定内容与告知、听证内容有较大变化、對(duì)長麗当事(shì)人可能(néng國拍)加重处罚的，应当重新履行告知票西程序。
7.2【行政处罚的集体决定】
   &n要厭bsp;  因重大违法地做行为给予下列行政处罚的，旅游主管部门主要负责人应当召集相关人员進(j裡畫ìn)行集体讨论决定：
     間分 （一）给予公民 3&nbs謝票p;万元以上罚款；
   &nb事見sp;  （二）给予法人或者其他组织 作如20 万元以上罚款；
    &n我秒bsp; （三）取消出國(guó)（境）旅游业务經生門(jīng)营资格；
   就樂   （四匠相）责令停业整顿；
    從匠  （五）吊销旅行社业土外务經(jīng)营许可证、导游证；
    國近  （六）其他情节复杂的案件。
  &nb少信sp;   集体讨论应制作《行政处罚集体讨草北论笔录》，重点记录以下内容：
     &nb分服sp;（一）参加讨论的人员及其职务；
    &nb一相sp; （二）案件承办人员案北拿情介绍和处罚建议；
   &n訊妹bsp;  （三）法低得制机构审核意见；
  &nb慢河sp;  &nb拍照sp;（四）會(huì)议出席人员意见；
      照時（五）主要领导确定的结论性意见。
     問間; 地方人民代表大會(huì)及其常务委员會(hu自錯ì)或者地方人民政府對(duì)集体讨论的情形另兵喝有规定的，从其规定。
7.3【处罚决定书】
  &nbs月體p;   决定给予視嗎行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
  &nbs關民p;   决定頻場书应当包括下列内容：
    &n科事bsp; （一）当事(shì)人的基本情况：
   看站   当事(shì)人为自然人的，应明确姓知商名、性别、年龄、民族、证件号码、工作单位及生快职务、住所、联系方式等信息。当事(s空讀hì)人为法人或者其他组织的，应明确法人或者其他组织名称、证照号码、住所、也愛法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式等信息；腦金
      著化;（二）违反法律、法规、规章的事(shì)实和证据；
    自老  （三）行政处罚的種(zhǒng)类和體飛依据；
   &輛討nbsp;  習老;（四）行政处罚的履行方式和期限；
    &n鄉制bsp; （五）逾期不缴纳罚款的後(hòu)果；
   白吃   （六）不服器窗行政处罚决定，申请行政复议或者提起(qǐ)行政诉讼的途径和期也頻限；
      （七分工）作出行政处罚决定的旅游主管部门名称和作出决鐘小定的日期，并加盖部门印章。
 
第八章   區雨送达
 
    &了算nbsp; 8.1【送达回证注意要点】
     &n路新bsp;行政处罚文书应当送达当外可事(shì)人并附有《送达回证》，由受送达人在送达回证上载明收到(dào)日到黑期，并签名或者盖章。
  &nbs離見p;  &要什nbsp;受送达人在送达回证上的签收日期为現海送达日期。
8.2【直接送达注意要点】
   &商離nbsp;  直接送达行政处不科罚文书的注意要点：
     &nb數明sp;（一）受送达人是自然人的，应当由其本人签收；本人不在，交他的音音同住成(chéng)年家属签收，并在送达回证上载明与受送达人的关系；
     文錢; （二）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法笑都定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织討些的办公室、收發(fā)室等负责收件的人呢離签收；
      （三知山）受送达人有委托代理人的，可以送交其代理多哥人签收；
    &nb訊快sp; （四）受送达人已向(xiàng)旅游执法机构算愛指定代收人的，送交代收人签收。
   &森明nbsp;  受送达人的女綠同住成(chéng)年家属，法人或林銀者其他组织的负责收件的人，委托代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为慢亮送达日期。
8.3【留置送达注意要点】
      受相少送达人、受送达人的同住成(chéng)年家属，法人的法定代表人、其他组织的上習主要负责人或者该法人、其他组织的办公室、收發(fā)室等负责收件的人拒绝家城签收的，执法人员可以采取下列方式之一留置送达從數：
    &器姐nbsp; （一）邀请有关居民委员會(huì)、村民委员會生笑(huì)等基层组织的代表或者有关人员到(dào)场，說(shuō務刀)明情况，在送达回证上记明拒收事(shì)由和日期，由送达人、见大資证人签名或者盖章，把诉讼文书留聽山在受送达人的住所；
     技外; （二）全程拍照录像记录很了送达時(shí)间与地点、送达人与受送达人、法律文书，以及当事(shì)人及下很相关人员拒绝签收的過(guò)程，把文书留在受送达人的住所，并在送达回证上注公文明拒收事(shì)由和日期，由送达人签字或盖章。
照片、录像可以光盘、U 盘、打印成(ché線時ng)图片等形式保存，并附文字說(s腦間huō)明材料，注明制作時(shí你鐘)间、地点和制作人。
8.4【简易送达注意要点】
      經(雨愛jīng)受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等能(né呢得ng)够确认其收悉的方式送达行政处罚决定书以外城能的文书。
8.5【委托送达注意要点】
     姐鄉 直接送达确有困难的，执法机构可以委都腦托当地旅游执法机构代为送达。
  &nbs朋去p;   受委托的执法喝頻机构可以采取直接送达或留置送达的方式代为送达；无法送媽但达的，应当及時(shí)告知委托执法机构。委托执法机构应可土当立即采取其他送达方式。
8.6【邮寄送达注意要点】
    &nb但新sp; 直接送达确有困难的，执法机构可以用挂号信邮樂器寄送达。
      理短;邮寄送达应附有处罚文书和送达回证。
     &nb員來sp;邮寄送达時(shí)，应在信封上注明送达的处罚文书名称和送錯要达回证，對(duì)执法人员和邮政人员装封的過(guò)程全程录像，并舊鐘留存挂号信回执；有条件的执法机构可以采取公证方式来证明送达的内容。
     &n唱能bsp;挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上輛這注明的收件日期不相符的，或者送达回证沒(méi)有寄回的，以挂号信回执上注明吧分的收件日期为送达日期。
8.7【公告送达注意要点】
   &nb兒雨sp;  受送达人下落不明，或者以上方式无法送鐘話达的，可以采取下列方式之一公告送达：
  &nbs火習p;   （一）在受送达人原住所地张贴公告冷計，并對(duì)送达過(guò)程全程录像；
    電兒;  （二）通過(guò)报刊公告送达；
    歌靜  （三）通過(guò)旅游政裡風务网站公告送达。
     &n土鐘bsp;自公告發(fā)布之日起(qǐ)經(jī風動ng)過(guò) 60 日，即视为送达。
    &nb藍你sp; 执法人员应当在送达文书上明兵注明原因和經(jīng)過(guò)。
 
第九章   执行
 
9.1【处罚决定书送达】
     &nb短師sp;《行政处罚决定书》应当在宣告後(hòu)当场交付当事(shì)事現人；当事(shì)人不在场的，旅游主管友做部门应当在 7 日内將(jiā嗎路ng)《行政处罚决定书》送达当事(shì)人。
9.2【处罚执行】
   &nbs哥說p;  执法人员应当督促当事(西見shì)人在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。
被(bèi)处以罚款的，当事(shì)人应当自收用章到(dào)行政处罚决定书之日起(美在qǐ) 15 日内，向(xi店又àng)指定的银行缴纳罚款。
   &n著雨bsp;  到(dào)期不缴纳罚款的，每日按罚款兵樂数额的 3%加处罚款，但加处罚款的数额不得超出罚款额。
9.3【延期、分期缴纳罚款】
      些會;当事(shì)人确有經(jīng)济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，視北应当在行政处罚决定书确定的缴纳期看作限届满前，向(xiàng)作出行政处罚决行麗定的旅游主管部门提出延期或者分術從期缴纳的书面(miàn)申请。
    紅討  批准当事(shì)人延期或者分期缴纳罚款兒一的，最長(cháng)不得超過(guò) 6个月，或者最後(我刀hòu)一期缴纳時(shí)间不得晚于申请人民法院强說拿制执行的最後(hòu)期限。
9.4【申请强制执行的期限】
    相森;  当事(shì)人逾期不履行处熱腦罚决定的,旅游主管部门应当在下列期限内們國向(xiàng)其所在地有管辖权的志大人民法院，申请强制执行：
   機慢   （一）行政处罚决定书送达後(hòu)，当地醫事(shì)人未申请行政复议或者提起(qǐ)行政诉讼的，在行政農舞诉讼期限届满之日起(qǐ) 3&n下員bsp;个月内；
    拍場  （二）复议决定书送达後(hòu)当事(shì)人未姐路提起(qǐ)行政诉讼的，在复议决定书送达之日起(qǐ) 15&了得nbsp;日後(hòu)起(qǐ)算的3 个月内；
   &民從nbsp;  （三）人民法院對文動(duì)当事(shì)人提起(qǐ)行政诉讼作出的判决、裁定生效之日起(qǐ小匠) 3个月内。
9.5【催告程序】
     &林師nbsp;旅游主管部门申请人民法院强制执行前，应当向(頻師xiàng)当事(shì)人送达《筆月履行行政处罚决定催告书》，书面(miàn)催告当事(shì)人履行义务。
   &人河nbsp;  和理旅游主管部门应当充分听取当事(shì)人的意见，對(duì)当事(shì票那)人提出的事(shì)实、理由腦微和证据，应当進(jìn)行记录、复核。当事(shì)人提出的事(時錢shì)实、理由或者证据成(chéng)立的，应当采纳。
     &n上快bsp;催告书送达10 日後(h遠亮òu)当事(shì)人仍未履行义务的，空計可以申请强制执行。
9.6【申请强制执行】
    現新  旅游主管部门向(xiàng)人民法院申请强制科服执行，应当提供下列材料：
      （一）雨些强制执行申请书；
    &nb聽又sp; （二）行政处罚决定书；
   &地樂nbsp;  （三）履行行政处對坐罚决定催告书以及当事(shì)人的腦家陈述或申辩情况；
    費房  （四）申请强制执行标的情况；
   &n音器bsp;  （五）法律、行政法规规定的其他材料。
      强制执腦西行申请书应当由旅游主管部门负责人签名，加盖旅微電游主管部门的印章，并注明日期。
 
第十章   结案报樹關告及档案
 
10.1【结案报告】
   &水山nbsp;  行政处罚案子玩件依法结案後(hòu)，应当制作離體结案报告，报旅游执法机构负责人批准。结案报告主要包括下列内容：
    &nb著我sp; （一）案由；
   &n身東bsp;  地家（二）案源；
     美懂 （三）立案時(shí)间；
     &nb廠行sp;（四）当事(shì)人基本情况；
     &nb花她sp;（五）主要案情，包括违法主体、時(shí)间、行为、造成(chén紙靜g)的结果、行政处罚種(zhǒng)类及依据；
   &n唱有bsp;  （六）工日案件办理情况，包括办案人员、调取的证据那分及其证明的案件事(shì)实、告知和申辩科能情况、听证情况、决定作出情况；
      （七）呢黃复议情况，包括复议机关及其作出的复议决定；
   &子路nbsp;  （八）诉讼情况，包括审理法院及其作嗎間出的裁判结果；
   &nbs得城p;  （九）执行情况，包括当事(s子校hì)人是否到(dào)期履行处罚决定，相是申请强制执行的，应当注明申请法院及相关执行情况；
   錯不   （十）承办人结案意见。
10.2【处罚档案立卷要求】
      旅頻中游行政处罚案件结案後(hòu)&人有nbsp;15 日内，案件承办人员应当將(j好金iāng)案件材料立卷，一案一卷归档。案卷自放材料可以分为正卷、副卷。主要文书、外部程序的材料立正卷；请示报資員告与批示、集体讨论材料、涉密文件等内部程序的材料立副卷。
 
第十一章   風懂; 附则
 
11.1【内容和特点】
    &n空愛bsp; 本指南旨在保证旅游市场监督检查音機事(shì)中事(shì)後(hòu)监管的规范性、程序性和统一性，阐亮和明市场检查的事(shì)项、要求和程序，提供收集证据的方式要旨和审查討醫认定规则，涵盖行政检查和处罚的内容光那范围、案源处理、立案调查、告知听证、处罚决笑多定、送达执行、结案归档等全流程。
11.2【指南的解释、增补、修订】
   &nb坐身sp;  本指南由國(guó)家旅游局新文组织制定，由國(guó)家旅游局內靜负责解释、增补、修订。
11.3【实施時(shí)间】
  &nb去風sp;   本操作指南自&器人nbsp;2018 年 3 月&n市這bsp;1 日起(qǐ)施行。
     &n外紙bsp;2011年1 月 道白10 日國(guó)家旅游局旅游质量监督管理所發(fā)布的《旅游些作市场监督检查规范（试行）》同時(shí)废止。